中國出口歐盟再次遇綠色壁壘 -2006.0901

繼WEEE、RoHS後，EUP環保指令將於明年8月前實施
　　歐盟第三波「綠考」來襲　　我國出口歐盟產品再遇綠色壁壘。繼WEEE、RoHS指令之後，歐盟另一項主要針對能耗的技術壁壘指令——EUP指令(「用能產品生態設計框架指令」)已於今年7月1日起開始實施，歐盟各成員國最遲將根據該指令於2007年8月前制定出對關聯產品的具體要求。
　　中國市場上的電子產品、熱水器、電動發動機系統、住宅及第三產業的照明設備，以及暖氣、通風和空調系統將是首批須符合標準的產品類別。廣東十餘類相關優勢產品出口極有可能受阻歐盟市場。
　　我國出口歐盟產品再遇綠色壁壘。記者昨日從廣東檢驗檢疫局獲悉，在企業疲於應對WEEE、RoHS指令之際，歐盟另一項主要針對能耗的技術壁壘指令——EUP指令(「用能產品生態設計框架指令」)再度引起製造業人士關注。EUP指令已於今年7月1日起開始實施，但目前還只是一個框架性指令，尚沒有具體的環境化設計要求，不過歐盟各成員國最遲將根據該指令於2007年8月前制定出對關聯產品的具體要求。
　　專家表示，EUP指令是歐盟於2005年7月6日頒布的節能環保指令，該指令的最大特點是，對於用能產品的節能環保要求將貫穿到產品的整個生命週期，它將比WEEE、RoHS指令更加嚴格，且涉及面更廣，電氣、電器等廠家尤其是出口數量較大的廠家，應提前做好應對準備。
　　廣東十餘類相關優勢產品出口將受影響
　　據瞭解，EUP指令首次將生命週期理念引入產品設計環節中，所涵蓋的產品範圍非常廣泛，旨在從源頭入手，在產品的設計、製造、使用、維護、回收、後期處理這一週期內，對用能產品提出環保要求，全方位監控產品對環境的影響，減少對環境的破壞。指令的實施將促使生產商採用先進的環境化設計技術來生產用能產品，在產品的整個生命週期內對某些有害物的使用量最小化，並使排放到環境中的排放物達到最少，從而達到減少環境破壞以及保護資源的目的。該指令要求企業在設計新產品的時候，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規因素，還要考慮整個產品生命週期對能源、環境、自然資源的影響程度，同時要求符合EUP指令要求的產品須附上CE標誌，才能取得產品投放歐洲市場的通行證。
　　按歐盟EUP指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場的用能產品，生成、轉換及計量這些能源的產品(不包括運輸工具)，以及用於裝入用能產品中、並在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件。產品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。待指令生效後，歐盟委員會將對暖氣與熱水設備、電動馬達系統、家庭與服務業的照明設備、家用電器、家庭與服務業的辦公室設備、通風與空調設備等作出環境化設計的實施方法，涵蓋產品所含的原材料、生產方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產品壽命以及產品報廢時的處理方法或可以循環再造的程度。由於該指令貫穿產品的整個生命週期，影響力很大，而且該指令的出台不對技術細節作出規定，在執行時具有極大的操作靈活性，因此EUP指令對企業而言，將是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘。
　　據悉，中國市場上的電子產品、熱水器、電動發動機系統、住宅及第三產業的照明設備，以及暖氣、通風和空調系統將是首批須符合標準的產品類別。廣東十餘類相關優勢產品出口極有可能受阻歐盟市場。
　　專家介紹，符合條件的產品需要提供下列技術文件申請認證:用能產品的描述；環境評估研究的結果；產品或產品組的生態概要；產品設計規範要素；與環境要素相關聯、適用的標準或其他用於證明符合性的協調標準或替代方法的清單；使用者及處理機構所需要的信息和測量的結果等。
　　大幅增加製造廠家成本負擔
　　近年來，國外各類技術貿易壁壘重重。2005年8月13日，歐盟率先開始實施了《關於廢舊電氣電子設備指令》的WEEE指令；2006年7月1日，歐盟《關於在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》的RoHS指令正式實施，廣東1500餘家企業的產品出口受阻，直接受影響出口額超百億美元。不過，WEEE指令只是針對廢舊回收的處理，RoHS指令則只是對上游製造的要求，與以前其他環保法令的覆蓋面相比，EUP指令可謂更加嚴苛。而由於近年來各製造業企業疲於應對各類指令，目前大多數企業居然對EUP指令知之不多，更無從談應對。
　　記者從不久前中山檢驗檢疫局的一項摸底調查中發現，在「中國燈飾之都」中山古鎮，大多數企業對「新投放歐盟市場的電子電氣設備不得超量含有重金屬鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯以及多溴二苯醚等六種有害物質」的RoHS指令已有一定瞭解，但對EUP指令則是十分陌生，少數企業只是聽說過這個指令，但對其具體內容並不瞭解。該指令將對照明企業的產品出口產生非常直接的影響，但不少廠家在生產設計開發時僅考慮燈飾的質量、外觀、款式是否合乎客戶要求，而對產品生命週期中環境因素一項未納入考量。
　　一些企業表示，名目繁多的貿易壁壘，使得產品在前期獲取信息階段、設計階段、製作階段、後期認證階段都要承擔不少的額外費用，大大增加了產品輸往歐盟的成本，一些設計能力差、技術落後、規模較小的企業很有可能因缺少應對技術和資金而出口無門。
　　正如RoHS指令一樣，它不僅帶來了具體的原材料成本壓力，而且也帶來了巨大的供應鏈管理成本，比如對於上游原材料的控制等。而作為覆蓋整個產品生命週期的EUP指令來說，其供應鏈的管理將被再度拉伸，不僅包括上游，還包括生產、銷售、回收細節，製造廠家的各項成本將增加更多。
　　檢驗檢疫部門提醒企業積極應對
　　離新指令具體實施還有不到一年的時間，「廣東製造」如何突破重圍，繼續出口歐盟呢？檢驗檢疫部門表示，各相關企業不應再持消極等待或觀望態度，而應該盡早採取應對措施:一方面，出口企業應當及時瞭解各歐盟國EUP指令的主要內容，並結合自身產品缺陷進行「查漏補缺」；另一方面，出口企業既要加大對科技和人才的投入，針對性地研究國外市場的各種要求，提高企業抗擊技術壁壘的能力；又要提高自身產品質量，特別是環保性能，建立科學的質量管理體系，把好原材料關、生產安全關和出口檢測關，確保產品符合安全、衛生、環保的質量要求。